—— 从科技自立到共同富裕，解码中国式现代化的关键冲刺路径

2025 年 10 月 24 日刚刚闭幕的党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为 2026—2030 年中国发展擘画宏伟蓝图。作为迈向 2035 年远景目标的 “关键冲刺期”，“十五五” 规划以 “高质量发展” 为轴心，在科技、产业、市场、安全等领域作出系统性部署，标志着中国式现代化进入 “夯实基础、全面发力” 的新阶段。

一、历史方位：为何是 “关键一跃”？

“十五五” 时期的特殊性源于 “内外变局交织” 的时代背景。从国内看，这是基本实现社会主义现代化的倒数第二个五年，需完成发展动能从 “量的积累” 到 “质的飞跃” 的关键转换；从国际看，大国博弈加剧、产业链重构加速，“不确定难预料因素增多” 的外部环境对发展安全性提出更高要求。

中央财办分管日常工作的副主任韩文秀指出，这一时期我国需 “把制度优势、超大规模市场优势等转化为高质量发展效能”，在危机中育先机、于变局中开新局。正如智库专家杨宜勇所言，“十五五” 是 “关键基础夯实期、关键发力突破期、关键风险应对期” 的三重叠加，其成效直接决定 2035 年远景目标的实现成色。

二、核心遵循：“六个坚持” 定方向

《建议》明确 “十五五” 时期必须遵循六大原则，凸显发展逻辑的延续性与创新性：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

其中，“统筹发展和安全” 成为贯穿始终的主线。不同于以往侧重 “速度优先”，“十五五” 首次将 “安全屏障更加巩固” 纳入七大主要目标，要求实现 “高质量发展与高水平安全良性互动”—— 既要通过创新驱动做大 “发展蛋糕”，也要通过制度完善筑牢 “安全底线”。

三、七大目标：勾勒五年发展坐标

《建议》从七个维度明确发展目标，形成 “质效提升、创新突破、改革深化、民生改善、生态向好、安全巩固” 的全方位布局：

1. 高质量发展显成效：经济增长保持合理区间，居民消费率明显提高；

2. 科技自立自强破瓶颈：关键核心技术快速突破，科技创新与产业创新深度融合；

3. 改革攻坚获新进展：社会主义市场经济体制更完善，高水平对外开放机制更健全；

4. 文化自信强根基：社会文明程度提升，国家软实力持续增强；

5. 民生品质再升级：高质量充分就业推进，基本公共服务均等化水平显著提高；

6. 绿色转型见实效：碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少；

7. 安全屏障更牢固：重点领域风险有效化解，发展韧性显著增强。

值得注意的是，目标设定以 “定性为主”，具体定量指标将在后续规划《纲要》中明确，体现 “既保持战略定力，又留足调整空间” 的务实思维。

四、重点任务：六大领域精准发力

围绕目标落地，《建议》部署十二项重点任务，其中六大领域构成 “关键支撑体系”：

（一）科技 + 产业：锻造发展 “硬脊梁”

面对全球科技竞争白热化，“科技自立自强” 被置于优先位置。《建议》提出 “加强原始创新和关键核心技术攻关”，聚焦高端芯片、工业软件、生物医药等 “卡脖子” 领域突破，同时推动人工智能、量子信息等前沿技术与产业深度融合。在产业端，“保持制造业合理比重” 成为亮点部署，通过智能化、绿色化改造，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，守住产业链供应链安全底线。

（二）内需 + 市场：激活发展 “内生力”

“建设强大国内市场” 被赋予新内涵：首次提出 “投资于物与投资于人紧密结合”，既要完善基础设施等 “物的供给”，更要加大教育、医疗等 “人的投资”，为经济长期增长储备动能。针对市场堵点，《建议》明确 “破除全国统一大市场建设卡点”，剑指地方保护、市场分割等问题，推动供给与需求良性循环。

（三）改革 + 开放：释放制度 “新红利”

改革层面，以 “激发经营主体活力” 为核心，完善要素市场化配置机制，强化 “有效市场和有为政府” 协同；开放层面，推进 “制度型开放”，拓展双向投资合作，高质量共建 “一带一路”，以开放促改革、促发展。

（四）城乡 + 区域：破解发展 “不平衡”

在乡村，以 “农业农村现代化” 为抓手，提升粮食安全保障能力，推进宜居宜业和美乡村建设；在区域，优化经济布局，发挥重点区域增长极作用，同时加强海洋开发保护，拓展发展新空间。

（五）民生 + 共富：彰显发展 “暖底色”

“全体人民共同富裕迈出坚实步伐” 被重点强调。《建议》明确推进收入分配制度改革，健全社会保障体系，从 “广覆盖” 向 “更公平、更可持续” 升级；同时聚焦就业、教育、健康等民生领域，解决群众急难愁盼问题。

（六）绿色 + 安全：筑牢发展 “防护网”

绿色发展以 “碳达峰碳中和” 为牵引，加快新型能源体系建设，推动生产生活方式绿色转型；安全建设则覆盖粮食、能源、产业链、公共安全等重点领域，构建 “发展与安全深度融合” 的韧性体系。

五、时代机遇：每个人的 “五年舞台”

从新能源汽车到人工智能，从乡村振兴到数字经济，“十五五” 规划部署的每一项任务都蕴含着发展机遇。正如光明网评论所言：“往创新走、往安全走、往内需走，这不只是国家战略，也是属于每个人的时代机遇”。随着规划落地，科技创新人才、绿色产业从业者、乡村创业者等群体将迎来更广阔的发展空间，共同书写中国式现代化的 “五年答卷”。